2018年政府工作报告发布了七个经济和金融信号

提高个人所得税起征点、货币政策新趋势、金融风险防控新领域……3月5日发布的《2018年政府工作报告》传达的新政策趋势对观察中国经济增长和改革前景具有重要的指导意义。

接下来,本文将详细介绍2018年政府工作报告发布的七个经济和金融信号!与增长率相比,就业等高质量发展指标更受重视。2017年,中国经济增速高于预期,在连续七年下滑后实现了首次反弹。

尤其是在全球经济同时复苏的外部环境下,市场对中国经济的悲观情绪正在逐渐消失。

此时此刻,决策者们也希望进一步推进结构调整和改革,集中精力打三大硬仗,实现高质量发展的目标。

为此,报告提出2018年“国内生产总值增长6.5%左右”,而2017年政府工作报告则称“国内生产总值增长6.5%左右,力争在实际工作中取得更好的效果”。

一方面,这表明中国经济增长率可能在2018年再次下降,中央政府稳定增长和扩大需求的政策工具将逐渐退出。另一方面,这也表明决策者将更加关注结构性和高质量的发展指标,如就业和新的增长势头。

特别是新的创造就业目标,报告明确指出,2018年的目标是”城镇新增就业1100多万个”。

事实上,尽管经济增长持续下滑,但新的就业岗位却在逆趋势上升。在过去五年中,总共创造了6600多万个就业机会,这也是中央政府保持其政策决心的一个关键因素。

个人所得税和财税体制改革的影响或如何应对美国新一轮税制改革的影响是我国面临的一大考验。

值得注意的是,中国没有盲目跟随并继续实施扩张性财政政策。相反,财政政策的“积极”程度有所下降。

《报告》提出,“积极的财政政策取向将保持不变,中央政府应加大提高效率的力度”。中央政府的赤字率为2.6%,比去年同期下降了0.4个百分点。

为此,《报告》解释说:“赤字率的降低主要是基于我国经济的稳定增长和财政收入的增加。这也给宏观调控留下了更多的政策空这进一步表明,中央政府并不担心2018年的稳定增长形势。

在“凝聚力和效率”方面,报告要求“优化财政支出结构,提高财政支出的公共性和包容性,加大对三大硬仗的支持力度,更多地向创新驱动、农业、农村和农民、民生等领域倾斜”,表明财政政策将更加注重公共性。

此外,报告不仅承诺“全年为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,努力激发市场活力和社会创造力”,还“大幅减轻企业非税收负担”至3000亿元,两者合计1.1万亿元。

在减免税政策方面,除了进一步完善“增营业税”等政策外,报告建议“大幅提高企业新购置设备税前扣除上限”,“实施企业海外收入综合信贷政策”,到期后继续实施部分税收优惠政策。个人采取“提高个人所得税起征点,增加子女教育和大病医疗等特殊费用的扣除,合理减轻负担”等政策。

更重要的是,重大财政和税收改革将于2018年完成。

报告建议“推进中央和地方财政分权改革,制定收入分配改革方案,完善转移支付制度”。

这表明2018年将完成一项重大的财政和税收制度改革,这基本上相当于1994年”分税制”改革的影响。

普惠金融(Pratt Whitney Finance)和“三农”差别优惠准备金率或下降对于今年的货币政策,在继续稳健中性政策取向的同时,报告强调“适度紧缩”,这表明中央政府已经关注金融前去杠杆化和适度紧缩货币政策对实体经济融资成本上升的影响。

为此,报告建议“保持广义货币M2、信贷和社会融资的合理增长,保持合理稳定的流动性”,并首次没有具体说明M2的增长率,这表明货币政策进一步收紧和资本市场利率继续上升的可能性较小。

此外,报告继续将通胀目标设定在3%,而目前的通胀率不到2%,这表明进一步收紧货币政策的可能性很低。

同时,报告认识到差异化货币信贷政策的作用,提出“充分利用差异化储备、差异化信贷等政策”,要求“支持金融机构拓展普惠金融服务,规范地方中小金融机构发展,努力解决小微企业融资困难和融资昂贵问题”。

可以预测,普惠金融和”农业、农村和农民”的差别优惠准备金率可能还会进一步下降。

报告继续强调供应方面的结构改革,但“三消一减一补”的五大任务已经改变,重点是促进新的增长势头。具体而言,有两个关键方向:第一,利用新技术、新形式和新模式,扩大和加强新兴产业集群,改造传统产业,重点发展数字经济;二是“加快建设制造业强国”,推进“中国制造2025”和中国制造业的质量革命。

一是利用新技术、新形式和新模式,扩大和加强新兴产业集群,改造传统产业,着力发展数字经济。二是“加快建设制造业强国”,推进“中国制造2025”和中国制造业的质量革命。

在培育新势头的同时,该行业的产能过剩将继续存在。

尽管钢铁和煤炭价格大幅上涨,企业利润大幅提高,但报告仍要求“今年再削减约3000万吨钢铁产能,收回约1.5亿吨煤炭产能,淘汰不符合标准的30万千瓦以下的燃煤发电机组。”

这一政策的推广可能与三大战役之一的“污染预防”密切相关。

地方债务“开前门,堵后门”将成为风险防控的新领域。在各部门的大力监管下,影子银行、互联网金融、房地产金融等金融风险将大幅缓解,2018年金融监管将“进一步完善”。

然而,由于近年来地方政府非法购买公共服务和公私伙伴关系的跨越式发展,地方政府债务进一步扩大,可能加剧地方债务的金融风险。

为此,报告建议在2018年“严格禁止各种非法借贷和担保”。

省级政府对本辖区债务负总责,省级以下地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务”。省级政府对其管辖范围内的债务负责,省级以下地方政府负责积极稳妥地处置现有债务。”

这是一项旨在“堵住地方债务后门”的措施,“打开前门”的措施是“健全规范的地方政府债务融资机制”,具体包括安排1.35万亿元地方专项债券,同比增加5500亿元,“优先支持在建项目顺利建设,合理扩大专项债券使用范围”。

因此,2018年地方政府债务融资及其引发的金融风险将成为监管部门防范和控制金融风险的新领域。

私营企业、私人投资和产权保护受到高度重视。如果国有企业改革的主要框架在过去几年里已经接近完成,做大做强民营企业和民间投资的政策将得到充分落实。

报告明确指出,“支持私营企业发展”,私营企业享有“平等权利、平等机会和平等规则”。

同时,要求“完善企业家参与企业政策制定的机制”,以“激发和保护企业家精神,增强企业家信心”,这表明民营企业在政府决策和政策制定中的话语权将会上升。

为支持私人投资,该报告要求“在铁路、民航、油气、电信等领域启动一系列有吸引力的项目,以便吸引和发展私人资本。”这些领域将是混合所有制改革和降低私人投资门槛的关键方向。

如何落实扶持民营企业的相关政策,保护产权是一块“试金石”。

为此,报告提出“依法严惩各种侵权行为,依法甄别和纠正财产纠纷案件”

加强知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。”

从2017年以来对一些具有重大社会影响的民营企业家案件的重审趋势来看,扶持民营企业、加强产权保护、实现公平竞争环境等政策将逐一实施。

服务业,特别是金融业,将是新一轮对外开放的主要方向。2018年将是改革开放40周年。新一轮的对外开放超出了国际社会的预期,这必将是服务业的对外开放。

为此,报告建议“扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放”

鉴于金融业受到广泛关注,报告建议在2018年“有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司的业务范围,放宽或取消对银行、证券、基金管理、期货和金融资产管理公司等外资持股比例的限制,统一中外银行的市场准入标准”,并“对境外投资者再投资的国内利润实行递延所得税”。

如果这些开放政策能够逐步实施,中国经济可能会扭转全球趋势,成为经济全球化的主要驱动力。

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